“國家設立專門的擔保基金和擔保機構，將解決小微和‘三農’企業無抵押品可擔保的根本性難題，這是破解融資難題的最關鍵一環。”中國人民大學財政金融學院副院長趙錫軍表示。

　　7月31日召開的國務院常務會議提出堅持市場主導和政策扶持相結合，有針對性地加快發展融資擔保行業，深化金融改革，破解小微企業和“三農”融資難題，是完善定向調控的重要舉措，有利于推動大眾創業、萬眾創新，支持“三農”以增強實體經濟“細胞”活力，夯實國民經濟基礎。同時，會議提出設立政府性擔保基金、國家擔保基金、發展聚焦小微和“三農”的政府性融資擔保機構、落實免征營業稅和準備金稅前扣除等政策、對政府性融資擔保和再擔保機構減少或取消盈利要求等五項重大舉措緩解小微企業融資難問題。

　　中國國際經濟交流中心經濟研究部部長徐洪才表示，目前企業尤其是小微企業融資難、融資貴的問題還沒有解決，未來需要打通貨幣政策的傳導通道，同時要引導長期利率下行，這樣才能夠降低投資和消費的成本，促進實體經濟的平穩恢復。

　　“小微企業最有活力，吸納大量就業，對整個國民經濟的增長，包括稅收等方面的貢獻是很大的，小微企業是我國未來扶持的重點對象。”徐洪才表示。

　　中國社科院金融研究所銀行研究室主任曾剛表示，擔保作為融資體系中的基礎性制度，對企業乃至整個實體經濟發展十分重要。當前，商業銀行貸款的前提是有充足抵押物，而小微企業往往可抵押資產不足，必須由第三方提供擔保。本來已經不低的貸款利率再加上各種手續費、擔保費等，最終企業融資成本往往高達10%以上。而由政府來承擔部分信用風險，將降低企業擔保費率，改善企業融資環境。

　　“商業性融資擔保機構畢竟有盈利需求，如果收費低，不足以覆蓋風險，生存就會有問題。如果企業出現問題，銀行貸款的本金利息都要擔保公司來償還。”曾剛表示，“伴隨經濟增速下行壓力加大及企業信用風險上升，去年以來，我國部分地區出現多家擔保機構相繼倒閉，而這又反過來加大了企業融資難度。如果不解決擔保行業的發展問題，就會帶來一個惡性循環。”

　　“未來降低費用和降低利息要齊頭并進，不斷拓寬企業融資渠道，不能簡單地依靠貸款，而是要更多地靠直接融資渠道，也就是讓企業盡可能地通過多層次資本市場獲得發展的長期資金。”趙錫軍建議。