膠州市鋪集鎮高家莊村地處丘陵薄地，為改變落后面貌，該村成立了核桃專業合作社。然而缺乏資金成為制約合作社發展的瓶頸，今年，青島市在全國率先試點土地承包經營權抵押貸款，高家莊村合作社利用1000畝土地的經營權，獲得了150萬元銀行貸款，解決了融資難題。據青島市農委介紹，《農村土地經營權證》的綠色本子已經成為農民貸款的“綠色通行證”。截至目前，全市已落實土地經營權抵押貸款3680萬元。

　　抵押貸款解了燃眉之急

　　從鋪集鎮政府駐地驅車向北7公里，就是高家莊村，這里位于膠州、諸城、高密三地的交界處。村支書宋建春說，現在的他還有另一個身份：高家莊村核桃專業合作社的理事長。

　　宋建春說，為了帶領大家致富，2009年8月，高家莊采取土地入股的方式，將農民手中的土地集中起來，成立了合作社。“山里的地種莊稼不行，種核桃還不錯。”宋建春說,確定了項目，新的問題又來了。“我們都是農民，手里除了地，啥也沒有，就得找銀行貸款。今年青島市土地承包經營權抵押貸款的試點，解了合作社的燃眉之急。《農村土地經營權證》拿到手后，我們抵押了1000畝地，得到了青島農商行膠州支行150萬元的貸款。”

　　現在，全村153戶村民全部入股，都成了合作社的社員。“今年第一年結果，產量只有5噸左右，明年就能達到10噸以上了。”宋建春說，他計劃年底給社員們分紅。

　　3436個村已發證到戶

　　實際上，貸款難、貸款貴問題一直是制約“三農”發展的瓶頸。而作為農民最大財產的承包地，由于產權不明晰、價值未量化等原因，往往得不到銀行的認可。為此，青島市啟動了土地承包經營權抵押貸款試點。

　　“試點的第一步就是確權頒證。”青島市農委副主任張永昌說，2013年上半年，青島市集中在7個鄉鎮、21個村開展了土地承包經營權確權試點。截至目前，全市已經有3836個村開展了確權登記工作，其中，已有3436個村將權證發放到戶。

　　“確權不是目的，目的是讓土地‘流’起來。”張永昌說，在確權的基礎上，青島市在全國率先實行了土地經營權登記頒證制度，實現了農村土地所有權、承包權和經營權“三權”分離，并賦予土地經營權證抵押、擔保權能，“農民拿著《農村土地經營權證》就能到銀行辦理抵押貸款，從而實現了土地資源的資本化和市場化。”

　　由于《農村土地經營權證》的外皮是綠色，因此，又被農民們稱為“綠證”或者“綠本”。據統計，目前，全市共為規模經營主體頒發“綠本”125本，涉及土地經營面積7.55萬畝。

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