在2012年開始創辦廣外老年公寓時，張福祥沒有想到，以“為世上父母解難”為宗旨之一的養老院，卻在3年后成了他的難題。

　　2000多平方米占地面積、6000多平方米建筑面積和212張床位，坐落于北京市西城區馬連道北街甲3號的廣外老年公寓，是西城區規模最大的民營養老院。

　　張福祥為此付出了巨大心血。“房租每年200萬元，40余名護工、近20名后勤人員、5名醫護人員，一期投入700余萬元，二期截止到目前已經投入500余萬元。”然而，廣外老年公寓現在每個月僅有40余萬元的營業額，“不要說現在盈利，就是幾年后都不敢想象。”

　　事實上，廣外老年公寓的狀況并非個案。據民政部2015年1月公開數據，一半以上的民辦養老機構收支只能持平，40%的民辦養老機構長年處于虧損狀態，能盈利的不足9%。民辦養老院緣何陷入經營困境？同時又面臨哪些現實問題？

　　供需錯位的背后

　　“民辦和公辦差太遠了。”張福祥不禁感嘆，“政府建養老院，土地、房子、設備、人員，一切都有財政支持。我們創辦養老院，一切都要靠自己。”

　　北京師范大學中國公益研究院養老研究中心高級分析員成緋緋看來，公辦和民辦最主要的差別在于資金支持，因為養老機構的資金壓力往往來自硬件方面。而公辦養老機構的硬件設施都是政府出資建設。

　　以土地為例，公辦養老院是免費拿到國家土地，民營養老院卻要以市場價格拿地。盡管政府也出臺了一系列措施，將非盈利性養老院列入劃撥土地的使用范疇之內，但與養老院的微利性質相比，成本依然很高。

　　土地和硬件的成本也直接反映在民營養老院的收費標準上。北京市六城區的養老院收費絕大多數在1300~2800元/月，要比公辦養老院的收費高出一倍。譬如，北京市海淀區千禾敬老院網上報價為2550~6500元/月；位于北京昌平區的泰康之家燕園最高收費甚至達到20000元/月。

　　由于城區土地寸土寸金、又缺乏相應的城市規劃，北京地區的養老院分布極為不均。

　　近日公布的《北京養老產業發展報告(2015)》藍皮書顯示，位于五環外的養老機構占比近80%。六環以外的養老機構高達216家，超過總數一半。

　　北京市東城區什錦花園養老院是一家主要面向半自理和不能自理的小型民辦養老機構。院長胡殿君說：“老人們留在城里頭，不管自己還是兒女都想就近選擇養老院的，除非實在沒辦法才會跑到郊區去。”

　　由于養老院供給與老人實際需求的錯位，城郊的養老院入住率大都很低。據上述藍皮書數據，懷柔、延慶、門頭溝和順義入住率低于30%，朝陽等7個區入住率低于50%。

上篇：

下篇：