營改增減稅與財政收支壓力并存，一直是這幾年財政領域存在的最大問題之一。在大多數財稅專家看來，營改增后，增值稅中央與地方的收入分成問題，增值稅本身的改革問題都將提上議程。

　　杜濤

　　營業稅改征增值稅改革(下稱“營改增”)從2011年試點到現在，已進入收官之年。

　　經濟觀察報獲悉，今年5月，營改增的最后三個行業建安房地產、金融保險、生活服務業的營改增方案將推出，不排除分行業實施的可能性。其中，建安房地產的增值稅稅率暫定為11%，金融保險、生活服務業為6%。

　　這意味著，進入2015年下半年后，中國或將全面告別營業稅。

　　事實上，以上三行業的營改增原計劃在2015年兩會后就推進，但后來放緩，原因是財政收入壓力過大。國稅總局曾表示，2014年中國營改增已減稅1918億元。減稅效果如此之大，在財政收支緊張的當下，拖累了營改增的步伐。

　　“現在營改增的大方向沒問題，節奏是根據實際情況來推進的，包括減收的財政壓力、企業和稅務部門的準備工作等，具體實施中遇到問題還可以再做調整�！鄙虾Ｘ斀洿髮W公共經濟管理學院稅收系主任朱為群表示。

　　2015年3月6日，財政部部長樓繼偉在全國“兩會”答記者問時表示，營改增是最傷腦筋的一個問題，今年按照計劃應該完成“營改增”的改革，也就是把生活服務業、金融業以及建筑業、房地產業的營業稅全部改成增值稅，最難的是不動產業轉成征收增值稅。

　　在中稅網稅務師事務所總裁王冬生看來，營改增的目的，是要解決營業稅和增值稅并存所導致的抵扣鏈條中斷、重復征稅的問題，“只有改革到底，擴大到所有勞務，才能徹底解決這一問題。”

　　減稅與支出壓力

　　營改增進行到2015年，還有三個行業沒有納入其中，分別是建筑不動產、金融、生活服務業。“建筑、房地產業都在準備營改增。房地產行業還好，關鍵問題是土地怎么抵扣，因為建安成本是可以直接拿到發票的。而基礎設施都是央企，經過測算11%的稅負是上升的�！鄙鲜鱿嚓P財稅人士表示，之前就有建筑企業給財政部和國家稅務總局上文，表示稅負增加。

　　不僅如此，在基層稅務人士看來，營改增對于中央和地方收入都有影響，影響都還比較大�！盃I業稅不允許抵扣的，現在全部允許抵扣。原來征收的營業稅稅源，近1.7萬億，征了就是收入，現在征了之后進入抵扣，等于營業稅收入這一塊就沒了�！鄙鲜龌鶎佣悇杖耸繉�經濟觀察報表示，減稅壓力非常大。

　　營改增減稅與財政收支壓力并存，一直是這幾年財政領域存在的最大問題之一。

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